發文機關 太康縣人民政府
發文字號 太政〔2023〕9號 發布日期 2023-6-8
太康縣人民政府關于印發
太康縣2023年超標小麥收購工作方案的通知
各鄉鎮人民政府，縣政府有關部門：
現將《太康縣2023年超標小麥收購工作方案》印發給你們，請認真貫徹執行。
2023年6月2日
太康縣2023年超標小麥收購工作方案
針對近期我縣出現程度不同的持續降雨天氣，小麥出現萌動和發芽現象，為切實保護全縣農民種糧利益，維護消費者口糧安全，根據《河南省糧食和物資儲備局 河南省財政廳 河南省農業農村廳 河南省市場監督管理局 中國農業發展銀行河南省分行關于進一步做好夏糧收購工作的通知》（豫糧〔2023〕8號）文件精神，結合我縣實際，制定本方案：
一、處置原則
（一）收購對象：2023年小麥收獲期間縣內受陰雨天氣影響的受損小麥。
（二）收購時間：自本文下發之日起至今年9月30日。
（三）貸款主體：太康縣金谷糧油購銷有限公司。
（四）收購方式：采取定點收購方式，選定22個國有糧食企業為定點收儲企業。
（五）收購價格及質量：芽麥價格一等0.88元/斤、二等0.86元/斤、三等0.84元/斤、四等0.82元/斤、五等0.80元/斤；超標小麥價格0.5元/斤。以上小麥水份控制在13%以內。收購價格根據市場行情和小麥品質由縣發改委會同有關部門商定后適時調整。
（六）收購數量：應收盡收，敞開收購，預計收購受損小麥60萬噸，資金需求10億元。
（七）補貼標準：按照省級儲備糧保管費用80元/噸/年，收購費用40元/噸/年，出庫費用40元/噸/年。
（八）糧權歸屬：太康縣人民政府
（九）處置費用撥付方式及來源：處置費用由縣財政承擔，并按季度及時足額撥付承儲企業。群眾售糧款采用網銀直接支付方式。
處置費用包含快檢設備費、扦樣費、檢驗費、收購費、保管費、集并出庫費、技術處理費、貸款利息、價差損失、監管費等相關費用。
二、處置措施
（一）定點收購。堅持方便農民售糧、有利于糧食安全儲存、有利于處置監管的原則，對種糧農戶、種糧大戶、糧食經紀人、農業合作社的受損小麥，按照就近就便原則指定國有收儲庫點。定點收儲企業收購的受損小麥，按照“一車一檢”要求，對食品安全指標必檢項目進行逐批檢驗。對經檢測食品衛生指標不超標的芽麥和食品衛生指標超標的小麥，由定點收儲企業分類收購，專倉儲存。定點收儲企業需安裝在線監控設施。
（二）專倉存儲。實行定點收購的超標小麥，以定點收儲企業為單位，分倉集并、專倉儲存、專賬記錄、專人保管，不得混存。非經批準不得擅自處置或移動已驗收確認的受損小麥。因管理不善造成損失，以及違反受損小麥收購政策的，責任由違規企業承擔。建立受損小麥管理檔案，詳細記錄收購、扦樣、檢驗、儲存、定向銷售等信息。檔案管理資料保存期限自超標小麥出庫之日起，不得少于5年。
（三）定向銷售。對定點收購的不超標芽麥，在縣政府統一組織下，由定點收儲企業負責儲存，儲存時間內，根據市場行情自行組織銷售；對定點收購的超標小麥，在縣政府統籌領導下，由糧食主管部門主動對接飼料企業和工業用糧企業，選擇超標小麥轉化處置定點企業，采取定向銷售方式進行處置，確定銷售時間、銷售價格、銷售方式等。超標小麥經檢驗符合飼料用糧標準的，按照飼料用糧使用；符合工業用糧標準的，按照非食用工業用糧使用；無使用價值的，進行無害化處置，處置時間不超1年。
三、處置費用
定點收儲企業收購的超標小麥，處置費用由縣政府承擔，縣財政對定點收儲企業給予補助。省財政按照收購處置過程中產生的貸款利息和價差損失的50％費用撥付地方財政。縣級糧食和儲備部門與財政部門要于今年12月底前，將申請補助相關材料逐級上報至省糧食和儲備局、省財政廳。
定點收儲企業收購的不超標芽麥，處置費用由縣政府承擔。保管費用按照80元／噸／年（參照省級儲備糧保管費用）標準向企業據實支付，省財政按照保管費用和貸款利息支出的50％給予補助，補助期最長為一年，超出部分不再給予補助。對因企業保管不善等原因造成小麥損失的，相關費用由企業承擔。
農業發展銀行按照有關規定提供不超標芽麥和超標小麥定點收購所需貸款，嚴格執行“錢隨物走、庫貸掛鉤、專款專用、全程監管”的封閉運行管理。
四、工作職責
縣糧食和物資儲備中心牽頭組織協調超標小麥收購的實施工作，督促檢查政策執行情況，負責超標小麥收購、儲存和銷售的監督管理，組織落實超標小麥定點收購、分類儲存、定向銷售等工作，發揮國有糧食收儲企業主力軍作用，引導各類市場主體積極開展收購，分類施策妥善處置受損小麥，有效解除群眾顧慮。
縣財政局負責安排超標小麥收購所需貸款的利息、保管費用、出庫費用、入庫費用、銷售價差等相關財政補貼，保障監管部門監督檢查經費和質量檢測費用，按規定標準并及時、足額撥付；儲存保管期間發生的正常水分減量和標準內損耗，由縣財政據實負擔；因企業保管不善造成質量損壞和數量超標準損耗，由承儲企業自行承擔。
其他有關部門在各自的職責范圍內依法做好超標小麥收購工作。
五、有關要求
（一）提高政治站位。各鄉鎮人民政府、各有關部門要高度重視，從保護種糧農民利益出發，切實增強責任意識、擔當意識、底線意識，嚴格按照《糧食流通管理條例》要求，抓好陰雨天氣受損小麥處置工作。認真落實糧食安全黨政同責和食品安全屬地管理責任，切實承擔起受損小麥處置的主體責任，嚴防轄區內不符合食品安全標準的小麥流入口糧市場，確保口糧質量安全。
（二）加強組織領導。成立太康縣2023年超標小麥收購工作專班，嚴格履行職責，強化溝通協作，及時協調解決工作中的重大問題。建立信息共享機制，暢通信息渠道，共享糧食質量安全風險監測信息，重大事項和問題及時報告。
（三）嚴格全程監管。加強對有關企業在超標小麥處置過程中的全程監管，確保超標小麥處置監管無縫對接。糧食和儲備部門負責超標小麥出庫至定點處置企業入庫的過程監管，市場監管和農業農村部門根據職責監管定點處置企業按規定用途處置超標小麥。審計部門要發揮審計監督作用，必要時組織專項審計。縣人民政府加強統籌和管控，確保超標小麥按規定處置，確保問題可倒查、責任可追究。各有關部門要認真履行職責，切實做好督導檢查工作。
（四）嚴明工作紀律。嚴格執行廉政紀律，嚴禁利用工作之便牟取私利。要堅持內緊外松，加強輿情管控，制定應對預案，發現問題穩妥處置。對因重視不夠、工作不力、監管不嚴導致超標小麥流入口糧市場，或因處置不當引發不良影響的，要從嚴追責問責；對虛報、瞞報超標小麥數量和虛假購銷、違規倒賣、擅自動用、不按照規定用途處置、套取財政補貼、騙取信貸資金的，依法依規依紀嚴肅追究相關單位和人員責任；涉嫌犯罪的，及時移交有關部門依法追究刑事責任。