太政辦〔2025〕9號
太康縣人民政府辦公室
關于印發《太康縣建設高質量郵政快遞物流體系助力鄉村全面振興實施方案》的通知
各鄉鎮人民政府，縣政府各部門：
《太康縣建設高質量郵政快遞物流體系助力鄉村全面振興實施方案》已經縣政府同意，現印發給你們，請認真貫徹執行。
2025年6月27日
太康縣建設高質量郵政快遞物流體系助力
鄉村全面振興實施方案
根據《周口市人民政府辦公室關于建設高質量郵政快遞物流體系助力鄉村全面振興的意見》(周政辦〔2025〕5號)要求，為建設高質量郵政快遞物流體系，助力鄉村振興，結合我縣實際，特制定本實施方案。
一、總體目標
到2025年年底，建成縣級郵政快遞綜合物流園1個，縣級寄遞公共配送中心逐步完備；改造提升達到鄉鎮公共配送服務標準的鄉鎮物流綜合服務站 11 個；轉型升級達到‘一站式’綜合服務標準的村級郵政快遞服務點 25 個，客貨郵融合線路3條。到2026年年底，達到公共配送服務標準的鄉鎮物流綜合服務站20個，覆蓋率達到100%;達到“一站式”綜合服務標準的村級郵政快遞服務點60個，客貨郵融合線路7條。最終快遞實現縣域范圍建制村24小時內投遞送達，培育優質農產品納入“豫農郵選”品牌2個，打造年業務量超過千萬件的郵政快遞服務現代農業項目1個，郵儲銀行太康支行3年內累計在我縣投放涉農貸款不低于20億元，基本形成設施完善、功能健全、集約共享、雙向暢通的郵政助力鄉村振興服務體系。
二、重點任務
（一）建成運營縣級郵政快遞綜合物流園
通過招商引資項目，建設縣級郵政快遞綜合物流園，加強郵政、客運、貨運、快遞、農業、商貿、供銷等主體相互合作，引進具有智能化云倉技術、智能物流配送體系的龍頭郵政快遞企業入駐，2025年底新建的園區投入使用。鼓勵郵政、申通、極兔三家公司合作，利用郵政縣鄉運輸車輛、交通客運班車或委托第三方公司等多種方式實現縣級郵件快件集中運輸至鄉鎮。（責任單位：交通運輸局、商務局、農業農村局、發展改革委、財政局、自然資源局、供銷社、郵政太康分公司）
（二）提升鄉鎮物流綜合服務站利用效率
按照便民、集約原則，依托鄉鎮郵政支局所、交通客運場站等設施提升鄉鎮物流綜合服務站，通過增配設備、疊加服務、政策扶持等方式，引導快遞企業抱團入駐，提升利用效率。鼓勵郵政太康分公司通過增配設備，入駐馬廠鄉鎮公共配送站，承接省外寄往涵蓋張集、馬廠、符草樓、朱口四個鄉鎮的郵政快遞物流業務，由郵政鄉村投遞車或村村通客車等專屬車輛直達四個鄉鎮村級郵政快遞綜合服務點，實現分撥中心直達到村的快遞投遞模式。對于未投入使用的鎮級公共配送站，鄉鎮政府需發揮屬地管理職能，督促郵政快遞網點門店入駐公共配送站。鼓勵利用郵政鄉村投遞車輛、交通客運班車或委托第三方公司等方式實現鄉鎮郵件快件集中運輸至村級郵政快遞綜合服務點，實現鄉鎮郵件快件公共配送。2025年入駐運營覆蓋鄉鎮公共配送站11個；2026年新增入駐運營鄉鎮公共配送站9個，累計達到20個。(責任單位：交通運輸局、商務局、農業農村局、供銷社、相關鄉鎮政府、郵政太康分公司)
（三）轉型升級村級綜合便民服務站
利用村民服務中心、鄉村超市、郵政村級綜合便民服務站等村級設施，打造具備快遞收投、農村電商、政務服務、生活繳費、交通服務、農資銷售、普惠金融等業務的“一站式”村級寄遞物流綜合服務站，提升農村公共服務能力。2025至2026年底，除城關、城郊、毛莊鎮外，其余鄉鎮利用轄區內集市的中心村轉型升級“一站式”綜合便民服務站不少于3個，有條件的鄉鎮可按照相關規定落實“一村一站一人”模式，設立村級寄遞物流綜合服務公益性崗位，實現脫貧人口就地就近就業。(責任單位：交通運輸局、商務局、農業農村局、供銷社、郵政太康分公司、相關鄉鎮政府)
(四)多措并舉，協同推進客貨郵融合發展
1.“交通+郵政”融合。建立完善農村客運班車代運郵件快件合作機制，利用行李艙或專用箱體代運郵件快件，具備條件的客運線路對客車進行客、貨分區改造或購置定制化車輛。客貨郵運營主體需規范運營作業，建立價格體系及服務標準。(責任單位：交通運輸局、郵政太康分公司)
2.“郵政+快遞”合作。利用村級郵政快遞服務點擴大郵快合作范圍，每個村級站點與郵政快遞品牌合作不少于3個。對接農村電商經營者、農民合作社和家庭農場的農產品寄遞需求，加大“農產品出村”服務力度。(責任單位：交通運輸局、商務局、農業農村局、郵政太康分公司)
3.“郵政+政務”合作。在郵政網點和村級“一站式”綜合便民服務站設立郵政政務服務專窗，確定郵政政務服務代辦員，由郵政政務服務代辦員提供政府相關部門授權范圍內的政務服務事項代辦服務。(責任單位：行政審批局、交通運輸局、商務局、農業農村局、郵政太康分公司)
4.推動運力資源互補共用。開通固定時間、線路、站點的農村客貨郵合作線路，實現城鄉客運班車、“村村通”客車代運郵件快件。使用農村物流新能源車輛，鼓勵具備條件的線路使用農村客貨郵融合發展適配車輛。2025年客貨郵融合線路不少于3條；2026年，客貨郵融合線路不少于4條。(責任單位：交通運輸局、商務局、農業農村局、供銷社、郵政太康分公司)
5.新技術新設備普及應用。在縣級寄遞公共配送中心配備自動化分揀設備，鄉鎮和村級網點使用智能掃描終端、智能郵箱、智能快遞柜等。鼓勵使用周轉袋(箱)、托盤等標準化、單元化設備和專業化包裝、分揀、裝卸設備，提高流轉效率。在郵件快件寄遞過程中應用車載衛星定位、智能視頻監控等新技術，確保郵件快件寄遞安全。(責任單位：交通運輸局、商務局、農業農村局、供銷社、郵政太康分公司)
(五)構建完善制度體系，提升規范安全水平
1.提升標準化運營。引導郵政、交通運輸等部門加強協作，制定縣鄉村運營服務標準，明確服務流程、服務時效、投訴處理等要求，確保“定時、定點、定線路”,提升快遞進村及時性、準確性。(責任單位：交通運輸局、郵政太康分公司)
2.提高寄遞安全水平。郵政、交通運輸部門加強對郵政快遞業的監督管理，督導郵政快遞物流體系內相關企業完善安全生產制度，細化崗位職責，強化安全培訓，保障運營安全。運用科技手段，完善非現場監管方式，逐步將縣鄉村郵政快遞站點視頻監控接入交通監控平臺，提升寄遞渠道監管效能。(責任單位：交通運輸局)
(六)以服務助力鄉村產業，增添轉型發展新動力
1.加快農產品冷鏈設施建設。鼓勵郵政快遞企業、供銷社和其他社會資本合作建設預冷保鮮、低溫分揀、冷藏倉儲等設施，減少產品損耗，提升農產品流通效率和效益。相關部門需用好專項政策，加大對寄遞冷鏈物流基礎設施建設的投入，郵政、快遞企業參與冷鏈物流基地建設和購置相應冷鏈運輸儲存裝備，按規定享受相關支持政策。(責任單位：商務局、農業農村局、交通運輸局、供銷社、郵政太康分公司)
2.提升鄉村振興金融服務水平。鼓勵郵儲銀行太康分行開展鄉村振興金融服務工作，建立“政銀聯動、協同推進”工作機制，推動金融服務與農業農村發展深度融合。圍繞鄉村振興重點領域，加大貸款投放力度，降低融資成本，服務產業上下游新型農業經營主體。(責任單位：農業農村局、郵政銀行太康分行)
3.推動農村電商融合發展。深化電子商務進農村綜合示范工作，積極培育農村電商市場主體。立足人口規模大、交通便利、產業優勢突出的地區，培育起步級電商村17個、五百萬級電商村2個、千萬級電商村2個，落實“數商興農”和“互聯網+”農產品出村進城工程，發展農副產品直播，培育電商公司18個，開展電商培訓和交流活動19場，培訓覆蓋681人次；積極建設電商運營中心、直播中心和標準化農產品基地。(責任單位：商務局、農業農村局、郵政太康分公司)
4.培育“豫農郵選”品牌。深入培育遜母口胡辣湯、朱口粉條、老冢菊花等特色農業產業，推動郵政、快遞企業與農業經營主體合作，強化農批對接、農超對接、產地銷地對接，提高農產品品牌化、產業化水平。促進“郵政業+現代農業”融合發展，為農產品上行提供專業化供應鏈寄遞服務，推動“互聯網+”農產品出村進城，打造老家河南特色和“豫農郵選”品牌。2026年，我縣力爭培育2個優質農產品納入“豫農郵選”品牌。(責任單位：農業農村局、商務局、郵政太康分公司)
三、補助政策
客貨郵融合發展項目補助總額不超過1000萬元，重點支持縣鄉村三級節點建設及融合、客貨郵融合線路。利用普通公路客運站、鄉鎮運輸服務站拓展貨運物流、郵政快遞功能的設施設備納入投資核算，申報程序和補助標準按照《河南省公路客運場站投資補助項目管理辦法》(豫交文〔2022〕127號)執行，不計入客貨郵融合發展項目補助總額；不便利用的，縣級寄遞公共配送中心、區域性鄉鎮公共配送綜合服務站建設補助分別最高不超過200萬元/個，30萬元/個，村級節點最高不超過0.5萬元/個，且補助金額不高于縣域范圍縣、鄉、村節點投資總額的50%。郵政、快遞企業進駐同一縣、鄉節點的數量不低于兩家，每多一家分別增加不超過20萬元、2萬元。客貨郵融合線路按照3萬元/條標準給予縣至村、鄉至村客貨郵融合線路補助，最高補助10條。
四、績效管理
1.資金撥付方式。資金按照30%、30%、40%的比例分三批下達，首次撥付為通過競爭性評審確定納入客貨郵融合發展項目支持范圍時，后兩次根據項目建設進度及運營績效評價結果撥付。對建設進度快、運營效果好的鄉鎮視情提高第二次資金撥付比例。
2.績效評價及結果應用。省交通運輸廳聯合有關部門進行績效評價，主要考慮項目建設進度、融合站點服務覆蓋、郵件快件共同配送、送達時效等因素。評價結果分為優、良、中、差四個檔次。其中，優檔鄉鎮數量不超過中檔(含)以上鄉鎮數量的45%。績效評價結果為優的，原則全額安排補助資金；結果為良的，按照80%安排補助資金；結果為中的，暫緩安排補助資金，給予項目6個月整改期，整改通過的，按照80%安排補助資金；結果為差的，不再安排補助資金并視情按比例收回原補助資金。省交通運輸廳提出補助資金安排建議，省財政廳審核并下達資金。交通運輸主管部門和財政部門應當按照各自職責對專項資金管理情況實施監督。
已享受國省有關補助，或者已納入相關政策補助范圍的建設內容，不得重復補助。
五、保障措施
(一)健全工作機制。建立會商機制，由縣交通運輸局負責牽頭協調，農業農村局、商務局、財政局、自然資源局、供銷社、郵政太康分公司等部門和單位協作配合，研究推進有關工作，及時協調解決重大問題。
(二)強化要素保障。整合交通運輸、農業農村、商務等部門現有政策，統籌利用中央和省級專項資金，落實郵政領域地方履職能力建設財政事權和支出責任，支持農村客貨郵融合發展基礎設施建設、合作線路開通、適配車輛更新、信息平臺建設等。
(三)加強行業監管。縣郵政管理部門要強化行業監督管理，聯合有關部門對寄遞安全開展檢查。各郵政、快遞企業要嚴格落實收寄驗視、實名登記、過機安檢“三項制度”,嚴防違禁品寄遞，筑牢行業安全根基。
(四)強化宣傳引導。各級各部門要創新宣傳形式、豐富宣傳渠道，大力宣傳工作中涌現出的創新舉措、典型案例，提高社會關注度，營造郵政快遞服務鄉村振興的良好氛圍。
相關閱讀：《太康縣建設高質量郵政快遞物流體系助力鄉村全面振興實施方案》政策解讀