關于國有資產管理工作情況的報告
一、國有資產總體情況
（一）國有企業總體情況
我縣縣屬國有企業五家，分別為太康縣綜合投資有限責任公司、太康縣城市建設開發有限公司、太康縣銀城建設產業發展有限公司、太康縣土地開發投資有限公司、太康縣陽夏農業發展投資有限公司，2023年底，資產總額46.04億元；負債總額29.15億元；資產負債率63.39%；凈資產16.89億元。
（二）行政事業單位資產總體情況
截至2023年12月31日，我縣行政事業單位資產總額（賬面凈值，下同）45.84億元，負債總額13.91億元,資產負債率30.34%，凈資產31.93億元。
1.資產分布情況
行政單位國有資產14.96億元，占32.64%；事業單位國有資產30.88億元，占67.36%。
2.資產構成情況
流動資產19.28億元，占資產總額42.06%；固定資產15.78億元，占資產總額34.42%；在建工程1.69億元，占資產總額3.69%；無形資產0.85億元，占資產總額1.85%；公共基礎設施8.21億元，占資產總額17.91%；其他資產0.03億元，占資產總額0.07%。
3.固定資產構成情況
房屋和構筑物11.63億元，占固定資產的73.72%（其中，房屋11.29億元，占固定資產的71.60%）；設備3.4億元，占21.56%（其中，車輛0.31億元，占1.96%，單價100萬（含）以上（不含車輛）設備0.95億元，占6.01%）；文物和陳列品99.01萬元，占0.06%；圖書和檔案0.11億元，占0.70%；家具和用具0.61億元，占3.87%；特種動植物0.01億元，占0.08%。
4、國有自然資源資產情況
（1）國有土地資源情況。2023年底，全縣國土面積175496.76公頃，其中：濕地47.52公頃，耕地127660.51公頃，園地726.04公頃，林地7382.05公頃，草地69.95公頃，城鎮村及工礦用地29129.33公頃，交通運輸用地1500.34公頃，水域及水利設施用地5491.41公頃，水工建筑309.17公頃，其他用地3180.44公頃。
（2）國有林地資源情況。截止到2023年底，全縣國有苗圃 1 個，面積6.5公頃。
（3）水資源情況。全縣多年平均水資源總量為3.5412億立方米，其中河川徑流（地表水資源）量 1.3789億立方米，地下水資源量2.5226億立方米，河川徑流與地下水之間重復計算量為0.3603億立方米。
二、國有資產管理和改革情況
（一）國有企業深化改革情況
對照《太康縣國企改革三年行動實施方案》，太康縣基本完成國企改革任務。
1.完善中國特色現代企業制度，全面提升企業治理能力。大力推進管理體系和管理能力建設現代化，制定出臺了《縣屬企業黨委前置研究討論重大經營管理事項的指導意見（試行) 》，指導監管企業制定黨委前置研究重大經營管理事項清單，促使企業治理實現制度化、規范化、程序化。研究制定縣屬國有企業貫徹落實“三重一大”決策制度實施細則，縣屬企業董事會工作規則和配套措施，加強企業債務風險監測，對投融資平臺公司實行債務規模和資產負債率雙重管控。
2.推動國有經濟布局優化和結構調整，引領縣域經濟高質量發展。將縣直黨政機關、事業單位管理的國有企業和經營性資產劃轉整合到縣綜合投資公司、縣城市建設開發公司等五家公司,形成功能明晰、業務多元、管理科學、錯位發展的綜合性國有企業公司。根據各自功能定位和發展戰略需要，按照專業化整合原則和建立現代企業制度要求，對劃轉整合到其名下的國有企業進行優化重組，組建28個專業化公司作為其子公司。縣政府按照適當比例以資本金方式注入縣級國有投融資公司，由縣級國有投融資公司依法承擔國有資產保值增值責任，支持國有企業按照功能定位依法合規參與政府投資項目建設。對縣綜合投資公司、縣城市建設開發公司分別注入、整合資產100多億元，完成主體信用評級為2A。
3.增強國有企業發展活力，穩妥推進混合所有制改革。按照完善治理、強化激勵、突出主業、提高效率的要求，穩妥推進混改。縣綜投公司、縣城投公司與周口城投公司、周投控股公司簽訂戰略合作協議，縣城投公司還參股了山東高速科技養護有限公司。通過混改增強了國有經濟活力，放大了國有資本功能。
（二）行政事業性國有資產管理情況
1.固定資產管理理念全面普及。我縣各行政事業單位的固定資產全部納入縣國有資產監督管理辦公室管理，固定資產管理理念得到全面普及，固定資產管理工作的重要性認識得到進一步提升。
2.加強國有資產配置管理。認真貫徹落實上級“過緊日子”要求，嚴格遵循資產管理與預算管理、財務管理等相結合的原則，嚴格執行配置程序，嚴格審核配置標準，抓住資產管理“入口”關。優化辦公家具、辦公設備、辦公用品的配置和使用，嚴控新增資產配置，積極調劑、盤活行政事業單位閑置、臨時、存量資產，提升固定資產配置、使用、處置各環節管理績效。加強監督檢查，對固定資產管理中的違紀違規違法行為，依照《財政違法行為處罰處分條例》等相關法律法規追究責任。
3.解決資產處置突出問題。認真研究梳理固定資產處置中的突出問題，堅持全面從嚴管理，對資產配置未納入預算，超編制、超標準配置，行政事業單位國有資產處置未按規定履行審批程序，對無需處置的資產進行處置或虛假交易，資產處置收入等未按規定上繳財政，資產處置后未及時進行賬務核銷以及賬賬不符、賬卡不符、賬實不符等問題做到立行立改。同時，針對固定資產管理工作中的問題和短板，認真查找問題根源，完善資產管理制度，印發了《太康縣縣級行政事業單位國有資產處置管理辦法》，及時堵塞管理漏洞，緊抓“出口”關。
4.資產管理體系逐步健全。從政策制度看，縣政府先后出臺了一系列政策性文件，為我縣國有資產管理提供了政策和制度保證。從信息網絡看，逐步建立完善了國資監管信息化工作平臺，持續推進信息化與監管業務深度融合，進一步增強國資監管的針對性、及時性和有效性。
5.摸清了全縣資產家底。近幾年來，我縣多次開展了國有資產清產清查工作，并結合資產清查工作認定結果，通過資產系統核對、賬務核對、單位實地核查等方式，對國有資產進行了梳理核實。
三、存在的主要問題
近年來，全縣國有資產管理力度不斷增強，管理手段逐漸規范，工作成效逐步顯現，國有資產安全性和完整性得到進一步保障。同時，我們也清醒地看到，國有資產管理還面臨著一些問題和挑戰。
（一）各部門對國有資產管理報告工作重視程度亟待加強。建立全面規范、公開透明的國有資產報告制度，涉及面廣，牽扯部門多，工作量大，情況復雜，僅靠財政部門單打獨斗是遠遠不夠的，必須建立各單位“一把手”親自抓、相關業務職能部門具體抓的工作機制，把任務分解到位，把責任落實到人，充分調動和發揮各部門的職能作用，加強溝通協作，落實責任，確保國有資產報告工作各項任務落到實處。
（二）資產使用效率有待提高。提高行政事業性國有資產使用效率、提升資產管理質量和水平，是保障行政事業單位有效運轉、促進各項事業良好發展的必然要求。通過資產年報會審、專題調研、日常管理和監督檢查發現，部分資產使用效率有待提高，主要表現在：一方面，部分資產重復購置與資產閑置、長期低效運轉并存。另一方面，行政事業單位房屋出租出借管理不夠規范，經檢查發現存在出租年限過長的現象。
（三）國有資產核算和報告制度還有待完善。自然資源國有資產的核算和統計報告制度還不完善，部分資源的計量計價、統計口徑、分類標準等缺乏依據，真實反映資源存量存在困難;國有資產綜合報告的合并口徑，向人大匯報提供信息的指標等形式內容還需進一步明確，以有利于三塊國有資產的整合匯總。
四、下一步工作計劃
下階段，我們將以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，按照黨的二十大作出的關于國資國企改革的戰略部署，圍繞更好地服務于高效履職和事業發展，著力做好以下工作：
（一）進一步推動國有企改革舉措向縱深發展。繼續深入貫徹落實國企改革重要決策部署，投入更多的時間和精力、以更大的決心和勇氣推進各項改革。乘改革之勢，聚發展之力，總結經驗、對標先進，研究謀劃新一輪深化國有企業改革行動。
（二）進一步健全完善行政事業性資產管理制度體系。一是持續完善行政事業單位資產管理制度體系，加強資產全過程管理，防范國有資產流失。二是加大資產配置標準建設力度，為預算編審提供科學依據，著力降低行政成本。三是探索建立資產績效考評制度，強化資產配置與資產使用、處置的統籌管理，促進資產共享共用，杜絕和糾正現有資產長期閑置等現象。四是加大監督力度，加強監督協同配合，形成財政、審計、監察等監督合力，確保國有資產安全完整。
（三）進一步推動國有資產報告工作落實見效。我們將以高度的政治責任感和使命感全力推進國有資產報告工作，切實承擔起向人大常委會報告國有資產管理情況的主體責任;財政、國資辦、自然資源局等國有資產報告的牽頭部門，建立橫向協作與縱向聯動的工作機制，定期溝通、確保國有資產報告真實準確、質量過硬。