一、總則
（一）編制目的
建立全縣林業生態破壞事故應急救援機制，快速、高效、有序地做好林業生態破壞事故的應急工作，最大限度地減少事故造成的人員傷亡、財產損失和生態破壞，保護和改善生態環境，促進經濟社會和生態建設的協調發展。
（二）編制依據
依據《中華人民共和國突發事件應對法》、《中華人民共和國森林法》、《中華人民共和國野生動物保護法》、《森林防火條例》、《國家突發林業生態破壞事件應急預案》、《安徽省突發事件應對條例》、《安徽省突發事件總體應急預案》、《安徽省林業生態破壞事故應急預案》等法律法規、規章和規范性文件。
（三）適用范圍
本預案適用于我縣境內發生林業生態破壞事故的應對工作。
（四）工作原則
1.以人為本，預防為主。把保障人民群眾的生命安全和身體健康作為應急工作的出發點和落腳點，切實加強應急隊伍建設和應急準備，提高應急處置能力。
2.統一領導，分級負責。在縣政府的統一領導下，各有關部門按照各自職責和權限，負責林業生態破壞事故的應急處置工作。各鄉鎮人民政府（管委）要建立相應的應急機制，完善應急預案，加強應急隊伍建設，儲備應急物資。
3.部門聯動，社會參與。建立和完善部門聯動機制，充分發揮各部門在應急工作中的作用。同時，根據應急工作需要，廣泛動員社會力量積極參與，并建立林業生態破壞事故的舉報機制，鼓勵公民、法人和其他組織參與林業生態破壞事故的應對工作。
4.快速反應，科學處置。建立預報預警系統和應急指揮技術支撐系統，提高應急處置能力，將事故損失降到最低程度。
5.善后管理，維護穩定。及時做好人員安置、補償、災后重建、污染物收集、現場清理等工作，切實保障人民群眾生活財產安全，維護社會穩定，保證災后重建、恢復生產等工作有序地進行。
二、組織指揮體系與職責
成立縣林業生態破壞事故應急指揮部。主要職責：決定和部署全縣林業生態破壞事故應急工作；指導、協調各鄉鎮和有關部門按照預案迅速開展應急工作；研究分析事故發展趨勢，確定事故應急等級；協調救援力量，做好應急救援工作；及時向上級政府及有關部門報告事故應急救援進展情況；組織事故善后和災后重建工作；落實上級指揮部的指示和交辦的有關工作。
三、預警預防與信息報告
（一）預警預防
1.加強林業生態破壞事故監測預報體系建設，提高預測、預報準確性，采取有效的預防和防范措施，并及時向上級報告。
2.縣林業主管部門應當按照國家有關規定，結合當地實際，制定林業生態破壞事故應急預案，報縣人民政府批準后實施。
3.縣林業主管部門應當建立林業生態破壞事故監測預警、預報準報、信息傳遞、應急響應、應急處置、應急保障、恢復與重建、應急宣傳等工作機制，提高應急處置能力。
4.縣林業主管部門應當及時向上一級人民政府林業主管部門報告本行政區域內發生林業生態破壞事故，必要時可以越級上報。
（二）信息報告與處理
1.林業生態破壞事故報告時限和程序：事故發生后，事故單位應當立即向事故發生地的縣級人民政府林業主管部門報告；接到報告的縣級人民政府林業主管部門應當立即向本級人民政府報告，并根據國家有關規定向有關市級或者省級人民政府林業主管部門報告。
2.報告內容：報告林業生態破壞事故時，應當包括以下內容：事故發生的時間、地點、單位、事故的簡要經過、涉及的林木、野生動物數量、危害程度、已采取的應急措施、報告單位、聯系人及聯系方式等。對初步認定為重大和特別重大林業生態破壞事故的，應當在1小時內向縣人民政府和市林業主管部門報告。
3.在應急處置過程中，事故單位和事故發生地的縣級人民政府林業主管部門應當及時續報事故發展以及應急處置進展情況；接到報告的縣級人民政府林業主管部門應當及時向本級人民政府報告，并根據國家有關規定向有關市級或者省級人民政府林業主管部門續報事故發展以及應急處置進展情況。
4.涉及跨行政區域的林業生態破壞事故信息的上報，應當分別向各有關行政區域的縣級人民政府林業主管部門通報；接到通報的縣級人民政府林業主管部門應當及時向本級人民政府報告。
5.縣林業主管部門應當按照規定及時、準確、完整地向縣人民政府和市林業局報告轄區內發生的林業生態破壞事故，不得遲報、瞞報。
四、應急響應
（一）響應分級
根據林業生態破壞事故的性質、危害程度、影響范圍和可控性，將林業生態破壞事故分為特別重大（Ⅰ級）、重大（Ⅱ級）、較大（Ⅲ級）和一般（Ⅳ級）4個預警響應級別。
1.特別重大林業生態破壞事故：指造成特大經濟損失，導致大量林業資源損失，對生態環境造成不可逆轉的破壞，造成社會重大影響的林業生態破壞事故。
2.重大林業生態破壞事故：指造成重大經濟損失，導致大量林業資源損失，對生態環境造成嚴重破壞，造成社會廣泛關注的林業生態破壞事故。
3.較大林業生態破壞事故：指造成較大經濟損失，導致一定數量的林業資源損失，對生態環境造成較大破壞，造成一定社會影響的林業生態破壞事故。
4.一般林業生態破壞事故：指造成較小經濟損失，導致少量林業資源損失，對生態環境造成輕度破壞，造成較小社會影響的林業生態破壞事故。
（二）分級響應
1.特別重大林業生態破壞事故的應急響應：縣林業主管部門在接警后，立即報告縣人民政府和市林業局，縣人民政府和市林業局分別啟動Ⅰ級應急響應，縣林業主管部門在市林業主管部門和縣人民政府的領導下，組織、協調、實施應急處置工作。
2.重大林業生態破壞事故的應急響應：縣林業主管部門在接警后，立即報告縣人民政府和市林業主管部門，縣人民政府啟動Ⅱ級應急響應，縣林業主管部門在縣人民政府的領導下，組織、協調、實施應急處置工作。
3.較大林業生態破壞事故的應急響應：縣林業主管部門在接警后，立即報告縣人民政府和市林業主管部門，縣人民政府啟動Ⅲ級應急響應，縣林業主管部門在縣人民政府的領導下，組織、協調、實施應急處置工作。
4.一般林業生態破壞事故的應急響應：縣林業主管部門在接警后，立即報告縣人民政府和市林業主管部門，縣人民政府啟動Ⅳ級應急響應，縣林業主管部門在縣人民政府的領導下，組織、協調、實施應急處置工作。
（三）應急響應措施
1.建設專業隊伍。加強應急隊伍的建設，依托公安、消防、林業等部門，組建專業應急隊伍，提高應急處置能力。
2.加強現場保護。發生林業生態破壞事故后，應當立即對事故現場進行保護，防止證據滅失。
3.組織調查取證。及時組織調查取證，查明事故原因，確定事故性質和責任。
4.采取應急措施。根據事故性質，采取相應的應急措施，防止事故擴大。
5.做好善后工作。及時做好人員安置、補償、災后重建等工作，維護社會穩定。
6.加強監測預警。加強林業生態破壞事故的監測預警，及時發布預警信息。
五、保障措施
（一）加強領導，依法處置
建立由縣政府統一領導，縣自然資源局具體負責，各有關部門密切配合的應急管理機制，共同做好林業生態破壞事故的應急處置工作。縣自然資源局要認真履行職責，確保事故應急處置工作的有序進行。在事故應急處置過程中，要依法依規開展應急處置工作，確保應急處置工作的合法性、合理性。
（二）加強宣傳，提高意識
各鄉鎮和有關部門要充分利用各種媒體，開展廣泛的林業生態保護宣傳教育活動，提高公眾的生態保護意識和法制觀念，增強公眾應對林業生態破壞事故的意識和自救互救能力。
（三）建立隊伍，提供保障
加強林業生態破壞事故應急隊伍建設，建立專業隊伍，提高應急處置能力。同時，要加強應急物資儲備，建立應急物資儲備制度，確保應急處置工作的順利進行。
（四）開展培訓，提高素質
加強對應急隊伍的培訓，提高應急隊伍的業務素質和應急處置能力。同時，要加強對公眾的應急知識培訓，提高公眾的應急自救能力。
太康縣自然資源局
2025年12月11日